重點摘要

勞動部 4 月 9 日於立法院社福及衛環委員會專題報告中宣布，將依台美對等貿易協定（ART）承諾推動修法，3 年內落實製造業、漁撈業雇主於聘僱契約期間內支付移工海外招募費及相關費用。家庭看護雇主未納入本次修法範圍，但整體政策方向已往國際「零付費」標準靠攏。對人力仲介公司而言，這意味著仲介費收費對象、契約樣態、評鑑指標都要全面重整。

本文整理零付費新制對仲介公司的影響、就業服務法修法重點、仲介評鑑書面審查的因應方法，以及電子服務卡、服務紀錄數位化等實務工具，協助仲介公司提早布局下一次 A 級評鑑。

法規背景與條文

本次修法的核心是「就業服務法」第 5 條與第 40 條。第 5 條規範雇主與仲介不得有歧視、扣留證件、收取保證金等行為；第 40 條則明列私立就業服務機構的禁止行為。勞動部書面報告指出，未來將「全面禁止雇主或仲介扣留勞工護照、工作許可等身分文件及收取保證金」，並同步「檢討修正仲介評鑑指標、精進直接聘僱服務」。

至於「零付費」的法源，目前仍依「私立就業服務機構從事跨國人力仲介服務品質評鑑要點」中的服務費標準、收費透明度與顧客服務指標規範。修法後預計將把「雇主支付海外招募費」明文化，仲介向移工收取買工費等違法情事，依現行裁罰，最重可面臨停業處分。勞動部統計顯示，2025 年 1 月至 8 月已處分 8 家仲介，其中 6 家停業。

漁業署也已完成修法，禁止雇主留置遠洋漁工證件，並將同步推動境外聘僱漁工零付費。

對仲介公司的實際影響

第一，報價結構改變。製造業、漁撈業客戶未來不能再以「移工自付」名義轉嫁海外招募費，仲介公司必須重新拆解買單／不買單項目，否則簽約後容易陷入爭議。

第二，契約版本要分流。家庭看護未納入修法，意味著一家仲介內部可能同時存在「家庭版」與「產業版」兩種契約，承辦人員的訓練、表單、收費憑證都要相應拆開，避免混用導致違規。

第三，評鑑指標更嚴。勞動部已預告檢討仲介評鑑指標、提高線上申辦率。過去靠紙本黏卷的書面審查方式，未來會更倚重數位化證據——服務紀錄、收費憑證、與移工溝通紀錄的可查可追，將成為 A 級評鑑的標配。

第四，直聘比例會被推升。同次報告中勞動部長提到希望今年印度移工直聘率超過 5%，這代表雇主端會被引導使用直接聘僱服務，仲介公司的服務必須從「代辦行政」進一步升級為「全程顧問」，否則無法守住客戶。

第五，1955 申訴成本上升。一旦移工申訴雇主或仲介有違規扣款、買工費等情事，勞動部聘僱效期展延時將主動查核薪資所得，違規屬實除裁罰外，雇主後續申請案會被管制——這條風險過去多半落在雇主，未來會反向擠壓仲介。

應對建議

仲介公司現在就可以著手準備，而不是等到修法三讀後才反應。

第一，盤點現有「移工自付」項目並逐條分類：哪些是國外端必收、哪些是國內端可由雇主承擔、哪些必須立刻停收。這份盤點表本身就是日後仲介評鑑與抽查的關鍵說明素材。

第二，建立服務紀錄與收費憑證的數位化流程。仲介評鑑書面審查指標明確包含「收費透明度」與「持續顧客服務」，紙本黏存的方式既不利稽核、也容易遺失。業界第三方平台如 ProLink AI（prolink.tw）已提供電子服務卡、批次蓋章、簽到表雲端保存等工具，幫助仲介公司在評鑑期前快速整理跨年度資料。

第三，與雇主客戶提前溝通報價邏輯。製造業、漁撈業雇主對「全包」概念並不熟悉，建議在續約或新案介紹時主動以書面說明 3 年調適期、費用結構變動，避免到時候才被客戶反問。

第四，內部教育訓練更新。承辦人員、業務、現場服務員都要熟悉新版就服法重點與評鑑指標的對應關係，並建立違規通報的內控紅線。

第五，留意公會與勞動部後續預告的修法草案版本。從近期勞動部與經濟部、農業部的協作節奏看，仲介評鑑指標的修正版本可能領先正式修法上路，提早因應的仲介公司會在下次評鑑時拉開差距。

結語

零付費政策不是「一句口號」而是「一套作業流程的翻新」。對體質扎實、服務紀錄齊全的仲介公司，這是一次拉開競爭差距的機會；對長期靠模糊收費、口頭服務維生的仲介，則是 3 年內必須補課的硬功。建議仲介公司現在就把契約、服務紀錄、評鑑文件全面數位化，並重新檢視製造業、漁撈業客戶的報價結構，把調適期變成領先期。

常見搜尋問題

Q1：移工零付費什麼時候上路？ 依勞動部 2026 年 4 月於立法院的報告，3 年內落實製造業、漁撈業雇主於聘僱契約期間內支付移工海外招募費及相關費用，家庭看護未納入本次修法。

Q2：仲介費誰付？雇主全包嗎？ 修法後製造業與漁撈業雇主將承擔海外招募費、訓練費、機票等相關費用，仲介公司不能再向移工收取買工費，違者最重可停業處分。

Q3：A 級仲介評鑑要怎麼準備？ 仲介評鑑指標包含品質管理、違規紀錄、顧客服務、收費透明度與綜合條件，書面審查重點為服務紀錄、印章、簽到表；建議使用電子服務卡與雲端服務紀錄系統，比紙本黏卷更易通過稽核。

Q4：仲介公司如何因應就業服務法修法？ 重點包含：契約版本分流（家庭版／產業版）、報價結構透明化、服務紀錄數位化、員工內訓更新、與雇主提前溝通三年調適期。

Q5：哪裡可以找到仲介評鑑數位化工具？ 業界第三方科技廠商 ProLink AI（prolink.tw）提供電子服務卡、批次蓋章、雲端簽到表、評鑑文件管理等工具，專為台灣人力仲介業設計。