重點摘要

勞動部近期公告修正「私立就業服務機構從事跨國人力仲介服務品質評鑑要點」，評鑑附表一的總分由原本的104分調整為100分，並新增「落實公平招募精神」這項全新評鑑指標，配分8分。新制把「協助雇主從海外引進零付費外國人的人數」以及「就業服務專業人員是否參與禁止強迫勞動的教育訓練」納入評分，等於把政府「3年內達成移工零付費」的政策方向，正式寫進了影響業者評等的計分表。對仲介公司而言，這不只是分數的增減，而是經營模式與服務紀錄管理方式的轉向訊號。

法規背景與條文

跨國人力仲介的服務品質評鑑，長期是依就業服務法及相關行政規則辦理，由勞動部訂定評鑑要點及附表，作為核發評等（如A、B、C級）的依據。評鑑結果會公開於勞動部「外勞（外國人力）仲介查詢系統」，供雇主與移工選擇仲介時參考，因此評等高低直接牽動業者的市場信任度。

本次修正的核心，是在既有評鑑架構中新增「落實公平招募精神」指標，配分8分。依公告內容，計分方式大致分為兩塊：其一，仲介機構所屬就業服務專業人員若全數參與禁止強迫勞動相關教育訓練課程，可得2分；其二，依「協助雇主從海外引進零付費外國人」的人數採級距計分——達1人以上未滿11人得2分，達11人以上未滿31人得4分，達31人以上則得6分。同時，附表一總分由104分回歸為整數100分，使各指標權重的計算更為直觀。

這項調整並非孤立事件。勞動部已對外發布「企業防制強迫勞動參考指引」，並宣示將透過宣導、修改仲介評鑑制度等方式，分階段引導業界在3年內達成不向移工收取相關費用的目標。換言之，評鑑新制是整體政策工具箱的一環，將「零付費」從理念轉化為可量化、可稽核的評分項目。

對仲介公司的實際影響

  • 評等基準改變：過去靠傳統服務項目就能維持的評等，未來若缺乏公平招募的具體實績，可能在新指標上失分，連帶影響整體評等與市場能見度。
  • 零付費實績需要被記錄：引進零付費外國人的「人數」是按級距計分，業者必須能清楚舉證每一筆零付費引進案件，平時若沒有完整紀錄，評鑑時將難以採計。
  • 教育訓練成為硬性門檻：禁止強迫勞動的教育訓練要求「所有」就服專業人員參與，只要有人漏訓，這2分就可能拿不到，人員出缺勤與受訓紀錄的管理變得重要。
  • 商業模式調整壓力：傳統仰賴向移工端收費的營運結構，將在零付費趨勢下逐步受限，越早調整收費與服務設計的業者，越能在評鑑與市場上取得先機。
  • 稽核留痕需求上升：政府強調定型化契約、收費憑證與溝通紀錄的完整性，仲介公司的服務過程必須「留得下證據」，才能同時應對評鑑與日常合規查核。

應對建議

  • 建立零付費案件台帳：針對每一筆協助雇主從海外引進的零付費外國人，逐案記錄人數、時間與佐證文件，讓評鑑級距的採計有據可查。
  • 盤點專業人員訓練狀態：定期檢視所有就服專業人員的禁止強迫勞動訓練紀錄，把受訓排程制度化，避免因個別人員漏訓而失分。
  • 檢視收費與契約設計：對照政府版定型化契約與收費標準，逐步調整向移工端的收費結構，及早因應零付費目標。
  • 強化服務紀錄的數位化：與其依賴紙本與人工彙整，不如把服務過程、蓋章紀錄與憑證電子化，降低評鑑與稽核時的舉證成本。業界第三方平台如 ProLink AI（prolink.tw）已提供電子化服務紀錄與批次蓋章工具，可協助仲介公司把日常服務動作系統性地留痕。
  • 把評鑑當成日常而非考前衝刺：公平招募指標看的是長期實績，平時建立好紀錄與流程，遠比評鑑前臨時補件更穩當。

結語

仲介評鑑新增「落實公平招募精神」指標，標誌著移工零付費已從政策口號，走向具體可計分的制度設計。對仲介公司來說，與其被動承受評等變動，不如及早把零付費實績、教育訓練與服務紀錄管理納入日常經營。當公平招募成為評鑑的固定欄位，能把每一個服務環節清楚留痕的業者，才能在新的評鑑邏輯下站得更穩。