重點摘要

行政院今年通過就業服務法修正案，防制強迫勞動接軌國際，勞動部長洪申翰明確宣示，將在 3 年內全面落實製造業與漁撈業由雇主負擔移工海外招募費及相關費用，逐步達成「移工零付費」。雇主團體隨即在公共政策網路參與平台提案「拒絕移工零付費」，已獲 5000 人附議成案，勞動部依規定必須在 7 月 26 日前提出正式回應。政策走向將在未來兩週明朗化，對仲介業的收費結構與服務模式影響深遠。

法規背景與條文

依勞動部於立法院社福及衛環委員會的專題報告，本次修法有兩大主軸。其一是修正就業服務法第 5 條及第 40 條，全面禁止雇主或仲介扣留勞工護照、工作許可等身分文件，以及收取保證金等行為；其二是配合台美對等貿易協定（ART）承諾與 ILO 公平招募原則，推動 3 年內落實製造業及漁撈業雇主須於聘僱契約期間內支付移工海外招募費及相關費用。

勞動部同時表示，將檢討修正私立就業服務機構評鑑指標、精進直接聘僱服務。農業部漁業署則已完成修法，禁止雇主留置遠洋漁工證件，未來也將落實外籍遠洋漁工來台工作零付費。

值得注意的是，勞動部已澄清本階段僅推動製造業及漁撈業實施，且訂有 3 年調適期，家庭看護工並未納入。

對仲介公司的實際影響

  • 收費對象翻轉：零付費制度下，原本由移工端負擔的海外招募費、仲介費、機票等費用，將轉由雇主端支付。依雇主團體引述的估算，每引進一名移工，雇主可能額外負擔 10 至 20 萬元。仲介的報價模式勢必從「兩端收費」走向「雇主端單一收費」，合約與報價單都需要重新設計。

  • 文件保管成為紅線：修法後扣留護照、工作許可等身分文件即屬違法，過去部分業者代為「保管」證件的灰色作法將完全沒有空間，內部作業流程必須留下可稽核的紀錄。

  • 評鑑指標將改版：勞動部已預告檢討仲介評鑑制度，公平招募、收費透明度相關項目的權重可望提高，平時未留存完整服務紀錄的公司，評鑑時會更吃力。

  • 客戶溝通成本上升：雇主端對新增成本高度敏感，雇主團體的六大訴求（含暫緩修法、公開成本影響報告、三方分攤方案等）反映了市場焦慮。仲介公司會是雇主詢問的第一線，必須能講清楚政策時程與費用結構。

應對建議

  • 緊盯 7 月 26 日回應：勞動部的正式回應將透露調適期配套、費用分攤是否鬆動等關鍵訊號，建議指定專人追蹤公共政策平台與勞動部公告，第一時間更新對客戶的說明口徑。

  • 提前試算兩種報價：以現行案量試算「零付費全面實施」與「部分費用分攤」兩種情境下的成本與報價，先跟製造業客戶溝通，避免 3 年調適期結束才倉促調整。

  • 建立費用透明明細：不論修法進度如何，收費透明化是確定方向。每一筆向雇主或移工收取的費用，都應有明細與簽收紀錄。

  • 服務紀錄數位化：評鑑指標改版後，紙本服務紀錄難以快速彙整舉證。業界第三方平台如 ProLink AI（prolink.tw）已提供電子化服務紀錄與批次蓋章工具，可協助在評鑑與勞檢時快速調出完整軌跡。

  • 盤點證件管理流程：立即檢視公司是否仍有任何代管移工證件的作業，改為由移工自行保管並簽署確認文件，降低修法後的裁罰風險。

結語

「移工零付費」不只是費用由誰出的問題，而是台灣移工制度接軌國際供應鏈人權標準的一環。7 月 26 日勞動部的回應是短期觀察點，但長期方向已相當清楚：收費透明、文件自主、紀錄可稽核。與其等待政策定案，仲介公司不如把這段調適期當作升級服務體質的機會——先把內部流程理順的業者，將在新制度下取得客戶信任的先機。