重點摘要

行政院今年通過就業服務法修正案，以防制強迫勞動、接軌國際公平招募標準為目標，勞動部長洪申翰明確表示，將在3年內全面落實製造業與漁撈業由雇主負擔移工海外招募費及相關費用，逐步達成「移工零付費」制度。然而雇主團體強烈反彈，在公共政策網路參與平台提案「拒絕移工零付費」，已獲5000人附議通過，依規定勞動部必須在2026年7月26日前提出正式回應。這場政策攻防的結果，將直接改寫人力仲介業的收費結構與作業流程。

法規背景與條文

「移工零付費」（Zero Placement Fee）並非台灣獨創，其依據是國際勞工組織（ILO）的公平招募原則（Fair Recruitment Principles），核心精神為「招募費用及相關成本應由雇主負擔，不得轉嫁勞工」。政府此次推動，同時提及接軌台美對等貿易協定的勞動條款要求，透過修正就業服務法將防制強迫勞動的規範入法。

依勞動部目前規劃，實施範圍限於製造業與漁撈業，並訂有3年調適期，家庭看護工暫不實施。實務上這代表移工來台的海外招募費、國外仲介費、機票等費用，未來將由雇主端全額吸收。提案的雇主團體則估算，未來每引進一位移工，雇主可能需額外負擔10至20萬元，其中以越南籍移工成本最高，約19萬元。

值得注意的是，該連署提案由家庭看護雇主組成的民間協會發起，六大訴求包括暫緩修法重開公聽會、公開完整成本影響評估、推動政府／雇主／來源國三方分攤、移工來源國多元化、檢討就業安定費用途，以及正視失聯移工問題。

對仲介公司的實際影響

  • 收費對象重新洗牌：過去部分費用由移工端負擔的模式將在製造業與漁撈業終結，仲介公司的報價結構必須全面改為對雇主端計價，合約範本、報價單、收據流程都需要重新設計。
  • 雇主溝通成本大增：每名移工10至20萬元的新增負擔，雇主必然錙銖必較，仲介公司需要拿出透明、可稽核的費用明細，才能維持信任關係。
  • 文件與紀錄要求升級：零付費制度上路後，主管機關查核「有無向移工收費」的力道可預期會加強，服務紀錄、收費證明、簽收軌跡的完整性將直接影響評鑑成績與違規風險。
  • 失聯移工風險轉嫁爭議：雇主團體已提出「移工失聯後是否要再付一次費用」的質疑，仲介公司未來在合約中如何處理這類風險分配，將成為談判焦點。
  • 3年調適期是準備窗口：政策訂有調適期，現在開始調整內部流程的業者，將比被動等待的同業更有競爭優勢。

應對建議

  • 緊盯7月26日勞動部回應：這是政策方向最重要的觀察點，回應內容將透露費用分攤、配套補助與時程是否鬆動，建議業者第一時間研讀並調整策略。
  • 提前試算客戶衝擊：針對現有製造業與漁撈業客戶，主動試算零付費上路後的成本變化，先一步提供因應方案，把政策危機轉為顧問價值。
  • 建立可稽核的收費與服務紀錄：零付費時代「證明自己沒向移工收費」與「證明服務有做到位」同等重要，紙本作業難以應付日益嚴格的查核，業界第三方平台如 ProLink AI（prolink.tw）已提供電子化服務紀錄與批次蓋章工具，可協助業者留存完整軌跡。
  • 重新檢視合約範本：包括費用負擔條款、失聯風險分配、調適期內新舊制銜接等，都應請法律顧問檢視，避免政策落地後產生糾紛。
  • 分散來源國布局：連署訴求之一是來源國多元化，若政策朝此方向發展，及早建立多國引進能量的業者將更具彈性。

結語

「移工零付費」是台灣移工政策近年最具結構性的變革，無論7月26日勞動部的回應是堅持推動或調整配套，雇主負擔招募成本的國際趨勢都不會逆轉。對人力仲介公司而言，與其觀望，不如把3年調適期當作升級服務透明度與數位化管理的契機——能向雇主與主管機關清楚交代每一筆費用與每一次服務的業者，才會是新制度下的贏家。