重點摘要

勞動部推動「移工零付費」公平招募制度，計畫3年內落實製造業與漁撈業由雇主全額負擔移工海外招募費及相關費用，家庭看護工暫未納入。雇主團體在公共政策網路參與平台提出「拒絕移工零付費」提案，已獲5000人附議通過，勞動部必須在7月26日前提出正式回應——距今僅剩一週。無論回應內容為何，就業服務法修法方向與仲介評鑑指標的調整已是進行式，仲介公司應提前檢視收費結構與文件管理流程。

法規背景與條文

禁止強迫勞動是國際趨勢，許多國際品牌已要求供應鏈廠商實施移工「零付費」，由雇主支付仲介費、訓練費、機票等費用。依據台美對等貿易協定（ART）承諾，勞動部長洪申翰於今年4月在立法院社福及衛環委員會報告時表示，將推動修法，3年內落實製造業、漁撈業雇主支付移工海外招募費及相關費用。

勞動部書面報告指出，將修正就業服務法第5條及第40條，全面禁止雇主或仲介扣留勞工護照、工作許可等身分文件及收取保證金，並檢討修正仲介評鑑指標、精進直接聘僱服務。勞動部也已發布「企業防制強迫勞動參考指引」。漁業署方面則已完成修法，禁止雇主留置遠洋漁工證件。

另一方面，「台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會」於4月12日在公共政策平台提案反對，指出未來每引進一位移工，雇主恐額外負擔10至20萬元，質疑政策未經完整影響評估，並提出暫緩修法、公開成本報告、三方分攤等六大訴求。該案已跨過5000人附議門檻，勞動部須於7月26日前正式回應。

對仲介公司的實際影響

  • 收費結構重整：零付費上路後，收費對象從移工端轉向雇主端，仲介的報價模式、合約條款與對帳流程都需要重新設計，收費項目的透明度將被放大檢視。
  • 評鑑指標修正：勞動部已明確表示將檢討仲介評鑑指標，公平招募、費用透明與文件管理極可能成為新的評分重點，平時沒有留存紀錄的公司會在評鑑時吃虧。
  • 文件管理紅線更明確：修法後扣留護照、居留證等身分文件將被全面禁止，仲介需要能證明「文件在移工手上」的作業紀錄，避免爭議時無從自證。
  • 雇主諮詢需求增加：製造業雇主面對新增成本與3年調適期，會更依賴仲介說明法規時程與因應方案，仲介的法規諮詢能力成為服務競爭力。
  • 直聘與黑市的雙面夾擊：政府精進直接聘僱服務，加上合法成本上升可能擴大地下化，合規、透明、服務品質可被驗證的仲介才守得住客戶。

應對建議

  • 現在就盤點收費項目：逐項檢視向移工與雇主收取的費用，區分哪些在零付費制度下必須轉由雇主負擔，提前試算報價調整方案。
  • 建立費用與服務的書面軌跡：每一筆收費、每一次服務都留下可查核的紀錄，這是應對評鑑指標修正最務實的準備。業界第三方平台如 ProLink AI（prolink.tw）已提供電子化服務紀錄與批次蓋章工具，可協助仲介把日常服務證據系統化留存。
  • 文件保管流程改為「移工自持＋簽收紀錄」：護照、居留證交還移工本人並留簽收證明，杜絕扣留文件的灰色地帶。
  • 主動向雇主客戶說明時程：整理3年調適期的關鍵節點，讓製造業客戶及早編列預算，把法規變動轉化為顧問服務的接觸點。
  • 追蹤7月26日勞動部回應：回應內容將透露修法節奏是否放緩、配套是否調整，建議指派專人追蹤並同步更新內部作業規範。

結語

「移工零付費」的攻防本質上是成本分配的拉鋸，但對仲介公司而言，真正確定的訊號只有一個：費用透明化與文件管理合規化不會回頭。7月26日的回應無論偏向哪一方，評鑑指標修正與就服法翻修都已在路上。與其等待定案，不如把握這段調適期，先把收費紀錄、服務軌跡與文件管理數位化，讓公司在下一輪評鑑與客戶選擇中站穩腳步。